☝️🫵👉 STREETWORK STATT BETTELVERBOT – DÜSSELDORF SUCHT EINEN NEUEN WEG FÜR SEINE ALTSTADT
Zwischen Bolkerstraße, Berger Straße, Wallstraße und Carlsplatz prallen seit einiger Zeit unterschiedliche Interessen aufeinander. Gastronomen berichten von zunehmenden Belästigungen ihrer Gäste, Anwohner beklagen Konflikte im öffentlichen Raum, während Menschen ohne festen Wohnsitz und in wirtschaftlicher Not auf Unterstützung angewiesen sind. Die Diskussion darüber, wem die Düsseldorfer Altstadt gehört und welche Regeln dort gelten sollen, hat zuletzt erheblich an Schärfe gewonnen. Nun zeichnet sich eine Lösung ab, die zunächst ohne zusätzliche Verbote auskommen soll.
Ab Januar 2027 startet das Projekt „Eine Altstadt für alle“. Statt Betteln im Umfeld gastronomischer Betriebe grundsätzlich zu untersagen, sollen zusätzliche Streetworker vermitteln, Konflikte entschärfen und Menschen in schwierigen Lebenssituationen konkrete Hilfsangebote machen. Das zunächst auf ein Jahr angelegte Projekt wurde am 10. November von Oberbürgermeister Dr. Stephan Keller gemeinsam mit Vertretern der beteiligten sozialen Organisationen und Kirchen vorgestellt.
Hintergrund ist die geplante Neufassung der Düsseldorfer Straßenordnung. Ursprünglich stand ein Bettelverbot im Umkreis von fünf Metern rund um gastronomische Außenflächen zur Diskussion. Eine solche Regelung hätte gerade in den engen Straßen der Altstadt weitreichende Folgen gehabt. Sozialverbände, Kirchen und Initiativen der Wohnungslosenhilfe warnten davor, Menschen allein aufgrund ihrer Armut aus dem öffentlichen Raum zu verdrängen. Gleichzeitig verwiesen Gastronomen darauf, dass aufdringliches Verhalten und wiederkehrende Störungen den Betrieb ihrer Außengastronomie erheblich belasten können.
Aus diesen gegensätzlichen Positionen ist nun ein gemeinsamer Ansatz entstanden. Unter der Koordination von „aXept! – Altstadt – Streetwork & Zusammenarbeit“ wollen das Straßenmagazin fiftyfifty, die katholische und evangelische Kirche, der Caritasverband Düsseldorf und die Diakonie Düsseldorf ihre Erfahrungen und Möglichkeiten bündeln.
Geplant ist, dass Streetworker insbesondere von Mittwoch bis Sonntag in den Abendstunden unterwegs sind. Sie sollen Menschen unmittelbar auf der Straße ansprechen, Vertrauen aufbauen und bei Bedarf an Beratungsstellen, Hilfseinrichtungen oder andere Unterstützungsangebote vermitteln. Gleichzeitig sollen sie bei Konflikten zwischen bettelnden Menschen, Gästen und Gastronomiebetrieben vermitteln. Eine direkte Kontaktmöglichkeit soll es den Wirten erleichtern, bei Problemen Unterstützung anzufordern. Auch ein regelmäßiger Austausch mit Polizei und Ordnungsamt ist vorgesehen.
Das Konzept beschränkt sich allerdings nicht darauf, Menschen von Restaurantterrassen fernzuhalten. Vielmehr soll die soziale Arbeit dort ansetzen, wo Armut, Wohnungslosigkeit, Suchtprobleme und gesellschaftliche Ausgrenzung im öffentlichen Raum sichtbar werden. In der Berger Kirche ist für die Wintermonate zudem eine Anlaufstelle vorgesehen, in der Menschen Verpflegung und Gesprächsmöglichkeiten finden sollen.
Finanziert wird das Projekt nach den vorgestellten Planungen durch die evangelische und katholische Kirche sowie eine private Großspende des Düsseldorfer Künstlerehepaars Carmen und Imi Knoebel. Für das erste Projektjahr sind rund 100.000 Euro vorgesehen. Damit soll zusätzliche soziale Arbeit ermöglicht werden, ohne zunächst neue Verbotszonen einzurichten.
Bemerkenswert ist, dass sich mit diesem Kompromiss Akteure auf einen gemeinsamen Weg verständigt haben, die zuvor unterschiedliche Positionen vertreten hatten. Die Düsseldorfer Altstadtwirte unterstützen das Vorhaben ebenso wie die beteiligten Wohlfahrtsorganisationen. Auch CDU und Grüne setzen zunächst auf die verstärkte Sozialarbeit. Der Ansatz soll zeigen, ob sich Konflikte durch persönliche Ansprache, verlässliche Hilfsangebote und Zusammenarbeit nachhaltiger lösen lassen als durch zusätzliche ordnungsrechtliche Einschränkungen.
Allerdings ist die Entscheidung ausdrücklich mit einer Frist verbunden. Nach dem Ende der Sommerterrassensaison 2027 soll untersucht werden, ob sich die Situation tatsächlich verbessert hat. Bleiben die erhofften Ergebnisse aus, will die Stadt die Straßenordnung ergänzen und eine Bettelverbotszone rund um gastronomische Betriebe vorsehen. Das ursprünglich diskutierte Verbot ist damit nicht endgültig aufgegeben, sondern zunächst zurückgestellt.
Dabei ist eine Unterscheidung besonders wichtig: Betteln ist nicht grundsätzlich verboten. Bereits bestehende Regelungen gegen aggressives oder bedrängendes Verhalten bleiben bestehen und können weiterhin durchgesetzt werden. Das neue Projekt soll vor allem dort ansetzen, wo Konflikte bislang immer wieder entstehen, ohne deshalb sämtliche Menschen, die um Unterstützung bitten, unter einen Generalverdacht zu stellen.
Für Düsseldorf könnte dieser Versuch über die Altstadt hinaus Bedeutung gewinnen. Die Stadt steht wie viele Großstädte vor der Herausforderung, wirtschaftliche Interessen, öffentliche Sicherheit und soziale Verantwortung miteinander zu vereinbaren. Gastronomische Betriebe brauchen verlässliche Rahmenbedingungen, Gäste und Anwohner sollen sich sicher fühlen können. Gleichzeitig darf Armut nicht allein deshalb zum Ordnungsproblem erklärt werden, weil sie im öffentlichen Raum sichtbar ist.
Ob der Düsseldorfer Weg funktioniert, wird sich nicht allein daran messen lassen, wie viele Beschwerden künftig eingehen. Entscheidend wird ebenso sein, ob Menschen tatsächlich erreicht werden, Hilfsangebote annehmen können und sich das Miteinander dauerhaft verbessert. Dafür braucht es ausreichend Personal, Vertrauen und die Bereitschaft aller Beteiligten, Verantwortung zu übernehmen.
Mit „Eine Altstadt für alle“ entscheidet sich Düsseldorf zunächst für einen Versuch, der auf Dialog statt Verdrängung setzt. Ein bemerkenswerter Schritt in einer Debatte, die andernorts häufig mit immer neuen Verboten geführt wird. Ob daraus ein dauerhaft tragfähiges Modell entsteht, werden die kommenden Monate zeigen.
Wie seht ihr das? Ist mehr Streetwork der richtige Weg für die Düsseldorfer Altstadt, oder braucht es strengere Regeln rund um die Außengastronomie?
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